В Привлечение частных инвесторов в проекты по модернизации инфраструктуры, помимо существенной экономии государственного бюджета и повышения качества услуг, оказываемых населению, способствует развитию малого и среднего бизнеса в различных отраслях. Сегодня, в условиях бюджетных ограничений, благодаря частным инвестициям и компетенциям, мы можем повысить обеспеченность страны инфраструктурой, необходимой для роста отечественной экономики вне зависимости от изменчивых глобальных тенденций. Партнерство государства с бизнесом при реализации общественно значимых инфраструктурных проектов закладывает основу для благосостояния российских граждан.

При использовании системного подхода к планированию инфраструктурного развития нашей страны мы сформируем благоприятные условия для экономического роста и улучшения социально-экономической ситуации в регионах Российской Федерации.

Темы для обсуждения:

Переход к комплексному государственному планированию развития инфраструктуры, в том числе за счет частных инвестиций.

Меры стимулирования притока внебюджетных инвестиций в регионы.

Доступ частных компаний в государственный сектор: дополнительные инвестиции, новые компетенции, эффективное управление.

Повышение качества услуг, оказываемых населению, при обеспечении бюджетной эффективности инфраструктурных проектов.

Федеральный закон о ГЧП – новые возможности развития малого и среднего бизнеса в социальной сфере.

Модернизация транспортной инфраструктуры – залог экономического роста и сбалансированного пространственного развития России.

Государственно-частное партнерство как дополнительный механизм развития промышленного производства и агропромышленного комплекса.

Модератор: Селезнев Павел Леонидович Председатель Правления Центра развития ГЧП

Выступающие (по алфавиту): Бруссер Павел Александрович Управляющий директор Газпромбанка Воскресенский Станислав Сергеевич Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области Кельбах Сергей Валентинович Председатель Правления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Курочкин Дмитрий Николаевич Вице-президент Торгово-промышленной палаты "Российской Федерации" Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области Чибис Андрей Владимирович Заместитель Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации

Традиционно в рамках Российской недели ГЧП подводятся итоги Рейтинга регионов по уровню развития ГЧП, разрабатываемого Центром развития ГЧП совместно с Минэкономразвития России. Результаты рейтинга учитываются Правительством Российской Федерации при оценке эффективности инвестиционной деятельности губернаторов. Также с января 2016 года Рейтинг регионов по уровню развития ГЧП является составной частью Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, формируемого Агентством стратегических инициатив.

На сегодняшний день каждый субъект Российской Федерации выбирает наиболее приемлемый для него путь для выстраивания эффективной модели управления проектами ГЧП и достаточной институциональной среды для обеспечения развития сферы ГЧП в целом. Один из ключей к успешному запуску проекта ГЧП – наличие необходимых ресурсов у государственного заказчика проекта: сформированная нормативно-правовая база, отработанная система инициирования и принятия решений о реализации проектов, наличие квалифицированных специалистов и как следствие грамотное управление проектом на всех стадиях его жизненного цикла. Как в сжатые сроки выстроить наиболее эффективную систему управления сферой ГЧП и улучшить свои позиции в Рейтинге расскажут представители регионов, совершивших за прошедший период наибольший прорыв в формировании условий для реализации проектов ГЧП.

Модератор: Селезнев Павел Леонидович Председатель Правления Центра развития ГЧП

Выступающие (по алфавиту): Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области Кобенко Александр Владимирович Вице-губернатор – министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Кострома Леонид Валерьевич Директор городского агентства управления инвестициями г. Москвы Курочкин Дмитрий Николаевич Вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Русанов Роман Юрьевич Заместитель Губернатора Владимирской области по сельскому хозяйству Смекалин Александр Александрович Первый заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Ткаченко Максим Викторович Исполнительный директор Центра развития ГЧП

1 января 2016 года федеральный закон о государственно-частном партнерстве вступил в силу. С момента его принятия летом 2015 года Минэкономразвития по поручению Правительства проведена работа по «донастройке» документа путем разработки необходимых нормативных правовых актов. Контроль и мониторинг проектов, порядок и методика оценки эффективности проектов, ряд процедурных вопросов, таких как порядок подготовки и проведения конкурса, механизм ведения переговоров с инициатором проекта – все эти процессы, прописанные в законе, требовали дополнительной «инструкции к применению». Сейчас нормативная база укомплектована и для успешного перехода от теории к практике, регионам и федеральным заказчикам осталось научиться грамотно ее использовать при подготовке и запуске проектов на основании федерального закона о ГЧП.

Модератор: Долгов Александр Константинович Партнер международной юридической фирмы Hogan Lovells, Председатель Комитета по ГЧП CCI France Russie

Выступающие (по алфавиту): Иванова Яна Владиславовна Юрист Herbert Smith Freehills Килинкаров Владимир Витальевич Партнер, Руководитель практики публично-частного партнерства юридической фирмы «Максима Лигал» Патрин Денис Александрович Управляющий директор по правовому структурированию «Автодор-Инвест» Попов Михаил Сергеевич Директор по правовым вопросам ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» Скрипников Илья Александрович Советник юридической фирмы Dentons Степанов Максим Сергеевич Главный референт аппарата фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Теселкин Федор Сергеевич Глава практики ГЧП в России международной юридической фирмы Freshfields Bruckhaus Deringer Чичканов Алексей Борисович Исполнительный Вице-Президент - начальник Центра ГЧП Газпромбанка. Штирбу Денис Юрьевич Руководитель Практики ГЧП и инфраструктуры юридической фирмы VEGAS LEX Ярмальчук Мария Васильевна Заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития ЧГП Министерства экономического развития Российской Федерации

В большинстве случаев государственный заказчик прибегает к применению государственно-частного партнерства при наличии серьезных бюджетных ограничений, тормозящих развитие необходимой общественной инфраструктуры. Также ГЧП, путем привнесения в проект управленческих и технологических компетенций частного партнера позволяет повысить качество услуг, оказываемых населению в рамках создаваемого объекта.

При этом ГЧП – это не панацея для реализации инфраструктурных проектов. В зависимости от специфики проекта в ряде случаев классический госзаказ может оказаться более эффективным способом реализации. Не всегда частный партнер способен предложить для проекта наиболее эффективное решение. Для того чтобы получить основание для рационального выбора, и избежать дополнительного внимания со стороны правоохранительных органов публичному партнеру необходим инструментарий для объективной оценки эффективности и сравнительного преимущества ГЧП над системой закупок при реализации каждого проекта, также позволяющий отличать мнимые проекты ГЧП от реальных и реализуемые от невыполнимых.

По этим причинам федеральный закон о государственно-частном партнерстве предусматривает проведение оценки эффективности в целях выбора способа реализации проекта: в рамках ГЧП или системы закупок.

Модератор: Ткаченко Максим Викторович Исполнительный директор Центра развития ГЧП

Выступающие (по алфавиту): Аверин Андрей Анатольевич Управляющий директор по инвестиционному структурированию «Автодор-Инвест» Батуева Анна Дугаровна Советник Адвокатского бюро «Линия права» Брусиловский Михаил Эдуардович Начальник отдела, Департамент инвестиционной политики и развития ЧГП Минэкономразвития России Голик Руслан Игоревич Советник заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по экономике и инвестициям Дубинин Александр Владимирович Заместитель директора Дирекции инфраструктурных проектов Газпромбанка Конгулов Алексей Сергеевич Эксперт Центра развития ГЧП Резниченко Наталья Владимировна Заместитель директора, Корпоративные финансы, ГЧП и инфраструктура, КПМГ Хрянин Кирилл Александрович Заместитель директора Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Министерства здравоохранения Российской Федерации Чикишев Дмитрий Анатольевич Управляющий директор RISE Capital AB

В России с 2005 года реализовано чуть более 1000 проектов ГЧП в различных отраслях экономики и социальной сферы, что явно недостаточно с учетом масштаба нашей страны. Принятие федерального закона о ГЧП открывает новые возможности и схемы для участия частных партнеров в проектах с государством, но при этом он также вводит дополнительные ограничения, связанные с участием государственных структур в финансировании проектов ГЧП. Учитывая тот факт, что практически у всех банков, обеспечивающих кредитование проектов ГЧП – существенное участие в капитале государства, необходимость привлечения частных инвестиций возрастает.

В такой ситуации выпуск облигаций является одним из наиболее распространенных и перспективных способов получения реального финансирования, поскольку позволяет привлечь денежные средства рыночных инвесторов, предоставляя им возможность диверсификации портфеля ценных бумаг, реализации долгосрочной стратегии инвестирования средств и выработки качественного механизма управления рисками.

Модератор: Новаковский Андрей Владимирович Управляющий партнер, руководитель практики проектного финансирования и ГЧП Адвокатского бюро «Линия права»

Выступающие (по алфавиту): Батунин Константин Михайлович Директор проекта, Центр государственно-частного партнерства Газпромбанка Воскобойникова Юлия Александровна Советник «Линклейтерз СНГ» Иванов Кирилл Владимирович Заместитель генерального директора «Автодор-Инвест» Киселев Андрей Витальевич Заместитель руководителя департамента финансирования инфраструктуры ВТБ Капитал Корзун Алексей Александрович Руководитель департамента организации и процесса инвестирования НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» Кротов Владимир Владиславович Начальник службы риск-менеджмента НПФ «Будущее» Мурыгин Андрей Николаевич Партнер «Линклейтерз СНГ» Седов Илья Леонидович Старший вице-президент РФПИ Сизов Юрий Сергеевич Первый заместитель генерального директора, УК «Лидер» Шаповалов Владимир Владимирович Руководитель проекта Департамента развития финансового рынка Банка России