Транспортная инфраструктура является связующим звеном, обеспечивающим бесперебойное пространственное и социально-экономическое развитие нашей страны. Автомобильные и железные дороги, мосты и путепроводы, аэропорты и порты – все это сложные и в большинстве случаев капиталоемкие проекты. Как следствие, данные проекты в первую очередь нуждаются в поиске необходимого равновесия между потребностями и возможностями государственных заказчиков и частных инвесторов. Чтобы избежать негативных эффектов от реализации данных проектов, требуются совместные усилия сторон по поиску консенсуса в кризисных ситуациях и минимизации рисков на каждом из этапов управления проектам.

Несмотря на непростую экономическую ситуацию публичные и частные партнеры ищут возможности реализации стратегически важных проектов - строительство участков ЦКАД, региональные автомобильные дороги, переезды и мостовые переходы, передача в концессию аэропортов Московского авиационного узла - не по всем проектам удается достигнуть баланса интересов всех сторон. Как обеспечить равновесие?

Модератор: Еганян Альберт Суренович Председатель совета партнеров VEGAS LEX, председатель совета директоров InfraONE

Выступающие (по алфавиту): Шаповалов Владимир Владимирович Руководитель проекта Департамента развития финансового рынка Банка России Бруссер Павел Александрович Руководитель дирекции инфраструктурных проектов Газпромбанка Носов Александр Геннадьевич Заместитель председателя правления по инвестициям и стратегическому планированию Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Панкратов Олег Владимирович Руководитель департамента финансирования инфраструктуры, ВТБ Капитал Плахов Михаил Владимирович Директор ОАО «Главная дорога» Прончатов Дмитрий Евгеньевич Заместитель Руководителя Федерального дорожного агентства Светанков Степан Александрович Партнер КПМГ в России и СНГ Селезнев Павел Леонидович Председатель Правления Центра развития ГЧП Старовойт Роман Владимирович Руководитель Федерального дорожного агентства

Число концессионных проектов (объявленных конкурсов) в сфере тепло и водоснабжения неизменно растет, но к сожалению не все проекты доходят до логического завершения. Анализируя проекты, можно выделить ряд проблем, с которыми сталкиваются публично-правовые образования на этапе подготовки и проведения конкурса.

Как повысить эффективность подготовки и структурирования концессионных проектов в сфере ЖКХ и минимизировать риски партнеров уже на предынвестиционном этапе, на что должны обращать внимание регионы, проводя конкурсы на основе действующего законодательства, и что необходимо поменять, чтобы механизм концессий заработал в полную силу – на все эти вопросы в ходе дискуссии постараются ответить лидеры рынка и регуляторы отрасли.

Модератор: Макрушин Алексей Вячеславович , Исполнительный директор Ассоциации ЖКХ «Развитие»; руководитель Рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по развитию жилищно-коммунального хозяйства.

Выступающие (по алфавиту): Бик Светлана Ивановна Исполнительный директор Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру Довлатова Елена Владимировна Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Михальков Антон Юрьевич Генеральный директор УК «Росводоканал» Николаева Елена Леонидовна Заместитель председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по жилищной политике и ЖКХ Новаковский Андрей Владимирович Управляющий партнер, руководитель практики проектного финансирования и ГЧП Адвокатского бюро «Линия права» Терян Григорий Саргисович Председатель Совета директоров, Директор по правовым и корпоративным вопросам компании «Российские коммунальные системы» Туктаров Юрий Евгеньевич Партнер LECAP Чибис Андрей Владимирович Заместитель Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации

Согласно решению Правительства доход от платы, взимаемой с автомобилей массой свыше 12 тонн в рамках проекта «Платон» поступает в Федеральный дорожный фонд с целью дальнейшей поддержки региональных проектов ГЧП. Для решения этой задачи Росавтодор разработал критерии, которым должны соответствовать проекты, претендующие на федеральное субсидирование. В рамках стресс-теста будут рассмотрены основные финансово-экономические показатели проектов, прошедших предварительный отбор в Федеральном дорожном агентстве, а также организационно-правовые модели проектов и возможные риски, которые могут возникать при их реализации. Ключевая цель стресс-теста – внести профессиональные коррективы в ход структурирования и подготовки проектов, на основании заключений приглашенных экспертов – представителей консалтинговых компаний, специализирующихся на структурировании проектов ГЧП, финансирующих организаций – потенциальных инвесторов проектов.

Модератор: Прончатов Дмитрий Евгеньевич Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства.

Выступающие (по алфавиту): Бик Светлана Ивановна Исполнительный директор Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру Довлатова Елена Владимировна Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Михальков Антон Юрьевич ИГенеральный директор УК «Росводоканал» Николаева Елена Леонидовна Заместитель председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по жилищной политике и ЖКХ Новаковский Андрей Владимирович Управляющий партнер, руководитель практики проектного финансирования и ГЧП Адвокатского бюро «Линия права» Терян Григорий Саргисович Председатель Совета директоров, Директор по правовым и корпоративным вопросам компании «Российские коммунальные системы» Туктаров Юрий Евгеньевич Партнер LECAP Чибис Андрей Владимирович Заместитель Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации

На текущий момент рынок твердых коммунальных отходов регламентируется Федеральным законом 458-ФЗ, в рамках которого формируется новая модель рынка обращения с ТКО.

В ее развитие в сфере ГЧП должны заработать два эффективных инструмента: концессия с возможностью платы концедента и соглашения о ГЧП в соответствии с новым законом, где объекты обращения с твердыми коммунальными отходами также могут являться объектами соглашения.

При этом наболевшим вопросом остается вопрос финансирования такого рода проектов. На текущий день набирает популярность механизм использования «инфраструктурных» облигаций – в регионах реализуются порядка десяти проектов, Какие дополнительные возможности открывает для финансирования таких капиталоемких и социально-значимых проектов предусматривает концессионное законодательство и законодательство о ГЧП?

Модератор: Туктаров Юрий Евгеньевич Партнер LECAP

Выступающие (по алфавиту): Афонин Виктор Викторович Исполнительный директор, Управление инфраструктурного финансирования, Sberbank CIB Бесшапов Павел Евгеньевич Директор ЗАО «Управление отходами» Вергун Полина Валериевна Председатель комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Голик Руслан Игоревич Советник заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по экономике и инвестициям Демченко Оксана Николаевна Директор Департамента ЖКХ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Дубинчина Светлана Валерьевна Советник Legal Capital Partners Макрушин Алексей Вячеславович Исполнительный директор Ассоциации ЖКХ «Развитие» Соколова Наталья Романовна Начальник Управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Федяков Александр Сергеевич Заместитель начальника управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации

Вступивший в начале года в силу федеральный закон о ГЧП открывает новые возможности для реализации проектов в сфере аэропортовой инфраструктуры, в частности повышает ее инвестиционную привлекательность возможностью возникновения права частной собственности и введением ряда мер поддержки инвесторов. В первую очередь появляются перспективы у менее крупных региональных аэропортов. В тоже время на сегодняшний день по оценкам экспертов в России наиболее привлекательными для частных инвесторов являются аэропорты с пассажиропотоком более 1 млн человек в год. Естественно наибольшее внимание сосредоточено вокруг «большой четверки» - Домодедово, Шереметьево и Внуково – аэропорты Московского авиационного узла и Пулково в Санкт-Петербурге. Если с последним всё давно понятно – этот проект уже признан экспертами одним из лучших проектов ГЧП в мире, то аэропорты Московского авиационного узла всё еще «стоят в очередь» на концессию. По последней информации концессионные соглашения будут заключены не раньше 2017 года, основная проблема кроется в определении источника возврата инвестиций, которые в общей сложности насчитывают 180 млрд рублей.

При этом на региональном уровне внедряются альтернативные модели модернизации аэропортовых комплексов, за счет участия инвесторов в капитале акционерных обществ аэропортов под обязательства реконструкции – такие проекты уже реализуются в Самарской, Нижегородской областях, Пермском Край и других регионах.

Какой наиболее эффективный способ модернизации аэропортовой инфраструктуры и в каких регионах проекты ГЧП по новому федеральному закону будут наиболее востребованы? Какой срок окупаемости проектов, и как привлечь инвестора? Готов ли бизнес разрабатывать проекты в порядке частной инициативы, предусмотренной как законом о концессиях, так и законом о ГЧП?

Модератор: Аракелян Карен Мкртичевич Управляющий директор InfraONE;

Выступающие (по алфавиту): Глумов Евгений Александрович Начальник Управления государственно-частного партнерства и инвестиционных проектов АНО «Дирекция Московского транспортного узла» Жеребцов Михаил Васильевич Генеральный директор Федеральное государственное унитарное предприятие Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) Зубилов Ярослав Геннадьевич Директор по взаимодействию с органами власти «Воздушные Ворота Северной Столицы» Корень Антон Владимирович Генеральный директор Центра стратегических разработок в гражданской авиации Нуждин Денис Вячеславович Управляющий директор Коммерческого агентства аэропорта Домодедово Олейник Александр Павлович Заместитель генерального директора по экономике и финансам АО «Международный аэропорт «Шереметьево» Смирнов Григорий Игоревич Cтарший юрист Herbert Smith Freehills Степанов Максим Сергеевич Главный референт аппарата фракции «Единая Россия» в Государственной Думе

Проекты, направленные на создание систем обеспечения безопасности на дорогах были актуальны всегда. До недавних времен такие проекты реализовывались только за счет региональных бюджетов, но ситуация в регионах нестабильна и с конца 2013 года стали появляться случаи привлечения частных партнеров для реализации проектов через механизм заключения инвестиционных контрактов.

В 2015 году в Рязанской области и Забайкальском крае были запущены первые концессионные проекты на создание систем фото и видео фиксации, а также обеспечения весогабаритного контроля. Тем не менее правоприменительная практика идет по негативному сценарию - за последний год было объявлено порядка 10 конкурсов на право заключения концессионных соглашений на создание систем безопасности на дорогах, но практически все они признаны не состоявшимися. В чем основные сложности проектов и почему частные инвесторы с опаской смотрят на концессию в этой сфере?

Модератор: Гуртов Дмитрий Валериевич Директор Департамента прикладных проектов ПАО «Ростелеком»

Выступающие (по алфавиту): Конгулов Алексей Сергеевич Начальник инвестиционно-аналитического отдела ИнфраИнвест Королев Игорь Геннадьевич Директор Центра безопасности дорожного движения Московской области Мищенко Ольга Николаевна Руководитель практики строительства и ГЧП Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Панагушин Андрей Владимирович Управляющий партнер «МСК-интеграция» Репкова Валерия Андреевна Советник Адвокатского бюро «Линия права» Ткаченко Максим Викторович Исполнительный директор Центра развития ГЧП Туктаров Юрий Евгеньевич Партнер LECAP

Значение электроэнергетики для экономики государства можно без преувеличения сравнить со значением кровеносной системы для человеческого организма – без неё эффективное функционирование экономики невозможно. При этом как создание, так и модернизация электростанций и электростанций и электрических сетей в большинстве случаев требуют серьезных инвестиций. Возможно ли для привлечения инвестиций в сферу электроэнергетики использовать механизмы государственно-частного партнёрства?

С одной стороны, государство заложило основы для применения инструментов ГЧП в сфере электроэнергетики. Так, согласно действующему законодательству объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии могут быть как объектами концессионных соглашений, так и объектами соглашений о государственно-частном партнёрстве.

Однако, если сравнивать количество проектов ГЧП в сфере электроэнергетики и в родственной сфере тепловой энергетики и в отрасли ЖКХ в целом (где применяются почти исключительно концессии), то сравнение окажется не в пользу электроэнергетики.

Модератор: Родин Артем Алексеевич Партнер CMS, Russia

Выступающие (по алфавиту): Игнатущенко Сергей Федорович Заместитель директора, Инвестиции и рынки капитала, КПМГ Ковальчук Виталий Владимирович Референт Департамента промышленности и инфраструктуры Аппарата Правительства Российской Федерации Менейлюк Дмитрий Александрович Начальник департамента управления собственностью ПАО «МРСК Центра» Митрейкин Александр Николаевич Директор Департамента энергосбережения и повышения энергетической эффективности Министра энергетики Российской Федерации Маслов Алексей Викторович Руководитель Департамента стратегии и стратегических проектов Блока стратегии и инвестиций ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» Островский Аркадий Эмильевич заместитель финансового директора УК Колмар Пожарнов Станислав Игоревич Исполнительный директор Евразийского банка развития Скрипников Илья Александрович Советник юридической фирмы Dentons