Обеспечение естественного роста численности населения, а также увеличения продолжительности жизни населения в России станет вызовом на ближайшее десятилетие, отметил Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию. Продолжительность жизни является национальным индикатором уровня социально-экономического развития государства и качества жизни населения. Очевидно, что решение поставленной Президентом РФ задачи требует роста внебюджетных инвестиций в развитие социальной инфраструктуры – модернизацию объектов здравоохранения и социального обслуживания, строительство современных образовательных учреждений, создание спортивной и туристической инфраструктуры. При этом как на уровне федерации, так и в регионах уже накоплен определенный положительных опыт привлечения инвесторов на принципах ГЧП – в стадии реализации находятся более 350 проектов.

Как оптимизировать вложения в развитие социальной инфраструктуры и повысить их эффективность? Какие проекты готовы финансировать частные инвесторы, а какие могут быть реализованы исключительно при условиях господдержки? Как качество оказываемых населению услуг зависит от состояния социальной инфраструктуры?

Модератор:

Студеникин Николай Владимирович, директор Фонда «Новое Качество Жизни»

Выступающие (приглашены к участию):

Илушка Вячеслав Михайлович, директор Департамента инвестиций и ГЧП Медицинской инвестиционной группы

Казутин Андрей Владимирович, директор Департамента инфраструктурного развития и ГЧП Министерства здравоохранения Российской Федерации

Лозовский Максим Борисович, вице-президент корпорации «Российский учебник»

Селезнев Павел Леонидович, председатель правления Национального Центра ГЧП

Сиднев Алексей Владимирович, председатель НП «Мир старшего поколения»

Синюгин Вячеслав Юрьевич, советник Председателя Внешэкономбанка

В 2017 году вопрос информатизации социально значимых сфер за счет частных ресурсов обозначен приоритетным в поручении Президента РФ и в правительственной программе «Цифровая экономика».

Несмотря на то, что, по данным Национального Центра ГЧП, с 2015 года запущено 32 проекта ГЧП в сфере IT, существующее законодательство о ГЧП до сих пор не предусматривает четкие механизмы взаимодействия государственных и частных капиталов в сфере информационных технологий. Кроме того, используемые модели не обеспечивают прозрачности процесса передачи имущества из владения частного партнера в собственность государства — равно как и обратного процесса. В начале года первое чтение Госдумы прошел законопроект, признающий IT-системы объектами ГЧП и концессии. По мнению авторов поправок, установление возможности заключать соглашения о ГЧП в отношении объектов информационных и коммуникационных технологий позволит привлечь частные инвестиции и новые технологии в развитие ГИС и IT-инфраструктуры, что обеспечит экономию средств бюджетов разных уровней.

Как сократить госрасходы на развитие цифровой инфраструктуры и обеспечить максимальную заинтересованность частных инвесторов в непрерывном совершенствовании объектов IT, а также перейти к поступательному расширению ГЧП-объектов от недвижимости к телекому? Тренд на проекты ГЧП в сфере телекоммуникаций явно демонстрирует передовая зарубежная практика (Германия, США, Великобритания и Франция), где доля IT-проектов занимает практически 10% от общего объема ГЧП.

Модератор:

Нурбеков Искендер Маликович, управляющий директор, отдел GR, ПАО Сбербанк

Выступающие (приглашены к участию):

Абросимов Алексей Михайлович, заместитель генерального директора по работе с органами власти ГК «Геоскан»

Корнев Михаил Васильевич, старший юрист практики проектного финансирования и ГЧП адвокатского бюро «Линия Права»

Кострюкова Надежда Сергеевна, директор проектов продуктового офиса «Умный Город» ПАО «Ростелеком»

Орехович Александра Владимировна, директор по правовым инициативам Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ)

Пчелинцев Георгий Александрович, партнер практики по интеллектуальной собственности, информационным технологиям и телекоммуникациям Dentons

Репкова Валерия Андреевна, генеральный директор Агентства развития проектных инициатив

Серебряков Виктор Юрьевич, генеральный директор ООО «НЦЭМ»

В конце декабря 2017 года постановлением Правительства РФ был утвержден перечень объектов сельского хозяйства, в отношении которых могут быть заключены концессии или соглашения о ГЧП. В перечень вошли объекты в сфере растениеводства и животноводства, в том числе молочное и мясное направления, объекты рыболовства, производства овощей, хранения зерновых и масличных культур, овощей, плодов и ягод и другие.

В феврале текущего года по инициативе Минсельхоза России в Госдуму был внесен законопроект с поправками в 115 и 224-ФЗ, направленными на уточнение порядка передачи в концессию и ГЧП объектов сельского хозяйства. Законопроектом предлагается оставить открытым перечень сельскохозяйственных объектов, в отношении которых возможна реализация проектов ГЧП, и ограничиться требованием соответствия потенциального объекта утвержденным критериям. Несмотря на доработки законодательства, пилотные проекты ГЧП в сельском хозяйстве можно ожидать уже в ближайшее время.

Модератор:

Шафоростов Владимир Владимирович, партнер агропромышленного комплекса «НЭО Центр»

Выступающие (приглашены к участию):

Белов Артем Сергеевич, исполнительный директор «СОЮЗМОЛОКО»

Ерыженский Вадим Игоревич, заместитель генерального директора АО «Продимекс»

Иванкова Наталья Александровна, начальник Управления аквакультуры Федерального агентства по рыболовству

Кузнецова Людмила Николаевна, генеральный директор ООО ОРАП «Агрохаб»

Малиновская Елена Юрьевна, заместитель начальника Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области

Ткаченко Максим Викторович, исполнительный директор Национального Центра ГЧП

Роганина Татьяна Александровна, старший юрист, LECAP

Федюшин Дмитрий Юрьевич, заместитель директора Департамента экономики, инвестиций и регулирования рынков АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

ГЧП является одним из основополагающих инструментов развития региональной и муниципальной инфраструктуры, привлечения инвестиций, повышения качества оказываемых услуг населению. Растет спрос на инфраструктурные инвестиции, появляются интересные предложения о реализации проектов и заинтересованные в долгосрочном партнерстве инвесторы. В результате среди субъектов РФ увеличивается конкуренция за наиболее надежных профессиональных инфраструктурных инвесторов. Невысоки позиции субъектов Южного федерального округа в рейтинге регионов по уровню развития ГЧП свидетельствуют о нереализованном потенциале ГЧП на данных территориях. Чем продиктована такая ситуация? В чем слабые и сильные стороны субъектов ЮФО? Какие ГЧП-инициативы планируются к реализации в краткосрочной перспективе? Эти и другие вопросы представители региональной и муниципальной власти ЮФО обсудят с экспертами рынка на заключительной сессии Программы поддержки проектных инициатив, целью которой является отбор и содействие в реализации региональных инфраструктурных инициатив.

Модератор:

Галкин Алексей Александрович, заместитель директора Национального Центра ГЧП

Эксперты:

Гастон Наталья Игоревна, отраслевой эксперт отдела отраслевого анализа, ЕАБР

Лузан Сергей Александрович, директор Группы проектного финансирования и инфраструктуры компании EY

Чертов Антон Андреевич, директор Департамента по работе с регуляторными рисками, анализу и обобщению судебной практики УК «Росводоканал»

На Российской неделе ГЧП — 2017 Национальным Центром ГЧП при поддержке Совета Федерации и Агентства стратегических инициатив была запущена Программа поддержки проектных инициатив — акселератор по отбору перспективных проектов ГЧП, планируемых к реализации в субъектах Российской Федерации. За это время в программу было подано более 500 инициатив, 200 из которых прошли первичную экспертизу и были опубликованы на платформе поддержки инфраструктурных проектов «РОСИНФРА».

В семи федеральных округах были проведены стратегические сессии, на которых лучшие из отобранных проектов были презентованы экспертам и потенциальным партнерам. Часть проектов уже перешли в стадию реализации, некоторые, по результатам проведенной экспертизы, отправились на переработку, другие находятся в активной стадии поиска инвесторов и партнеров. В 2018 году программа продолжает свою работу, еженедельно поступают инициативы из разных регионов страны. В рамках роуд-шоу инвесторам будут представлены три наиболее перспективных проекта, готовых переходить из стадии подготовки в стадию отбора частного партнера.

Модератор:

Резниченко Наталия Владимировна, заместитель генерального директора по стратегическому развитию ООО «Первая концессионная корпорация»

Презентации регионов:

1. Барашев Артем Сергеевич, руководитель проектного офиса ГБУ г. Москвы «Городское агентство управления инвестициями»

Проект «Создание современной канатной дороги между м. Сходненская и м. Речной вокзал г. Москва»

2. Григорьев Данил Олегович, заместитель руководителя Центра развития государственно-частного партнерства министерства экономического развития Хабаровского края

Проект «Создание центра протонно-лучевой терапии в г. Хабаровске»

3. Майоров Олег Владимирович, заместитель министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

Проект «Создание линии скоростного трамвая в городском округе Самара»

Эксперты:

Белоусов Роман Олегович, генеральный директор ООО «Платная дорога»

Бутовский Александр, заместитель генерального директора по стратегическому развитию бизнеса АО «Институт «Стройпроект»

Дубинчина Светлана Вячеславовна, советник LECAP

Кондрашов Александр Сергеевич, генеральный директор ООО «Автодор-Инвест»

Лузан Сергей Александрович, директор группы проектного финансирования и инфраструктуры EY

Тархова Анна Сергеевна, директор по маркетингу Агентства ПМА

Досконально спрогнозировать поток пользователей сложно при создании любых объектов общественной инфраструктуры. В здравоохранении этот процесс еще сложнее: помимо самого потока, необходимо понимание коммерческого эффекта от каждого «клиента» и увязка с существующим регулированием по участию в программе государственных гарантий. В связи с этим инвестор не всегда готов взять на себя все коммерческие риски. Это влечет необходимость предоставления государством капгранта или обеспечения гарантий загрузки объекта.

Также в большинстве случаев на инвестора ложатся риски, связанные с возможным незапланированным увеличением затрат на строительство и оснащение объекта здравоохранения, они могут быть вызваны инфляцией или валютными колебаниями. Поэтому ключевые инвесторы на рынке ГЧП в первую очередь заинтересованы объектами высокотехнологичной медицинской помощи: несмотря на существенную стоимость создания таких объектов, в них более прогнозируемые и привлекательные для инвесторов финансовые потоки. Зачастую сложнее всего публичному партнеру привлечь инвестиции в создание менее капиталоемких, но крайне востребованных региональных и муниципальных объектов здравоохранения. И вне зависимости от типа объекта здравоохранения, публичный партнер несет колоссальный риск с качеством оказываемых населению услуг, привлекая частного партнера в крайне чувствительную сферу, традиционно находящуюся в ведении государства.

В формате проектной лаборатории на примере федеральных и региональных проектов ГЧП планируется выработать оптимальную модель распределения рисков, обеспечивающую возможность возвратности вложений инвестора и удовлетворяющую потребностям государства.

Модератор:

Ткаченко Максим Викторович, исполнительный директор Национального Центра ГЧП

Выступающие (приглашены к участию):

Исаков Александр Николаевич, начальник управления по реализации проектов ГЧП группы «ВИС»

Казарян Ваган Арменакович, член совета директоров ООО «Санитас»

Казутин Андрей Владимирович, директор Департамента инфраструктурного развития и ГЧП Министерства здравоохранения Российской Федерации

Ковалева Дарья Владимировна, исполнительный директор Управления инфраструктурного и транспортного финансирования ПАО Сбербанк

Ларионова Виктория Васильевна, начальник отдела развития ГЧП Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

Макаревич Константин Александрович, старший юрист международной юридической фирмы Hogan Lovells

Симонов Максим Михайлович, руководитель направления ГЧП в здравоохранении Phillips

Хаипов Илья Константинович, управляющий директор ООО «Автодор-Инвест»

Цветков Андрей Игоревич, министр здравоохранения Свердловской области

Чураков Роман Сергеевич, старший юрист Herbert Smith Freehills

В условиях экономической нестабильности и валютных колебаний тематика развития инфраструктуры для внутреннего туризма становится как никогда актуальна. Решение этой задачи требует новых подходов к развитию инфраструктуры и управлению музейно-выставочными центрами и культурно-общественными пространствами, развитию санаторно-курортного комплекса и инфраструктуры детского отдыха. Помимо создания современной инфраструктуры, неотъемлемым элементом увеличения туристического потенциала территорий является сохранение объектов культурного наследия. Причем наиболее эффективно и быстро реализация всех указанных направлений возможна только с участием частного сектора, в том числе через реализацию проектов государственно-частного партнерства, для этого необходима трансформация подходов к поддержке инвестиционных проектов в сфере культуры, туризма и отдыха – переход от модели «инвестиции в обмен на инфраструктуру» к полноценному партнерству государства и бизнеса.

Модератор:

Овчинников Василий Владимирович, генеральный директор ГАУК «Мосгортур»

Выступающие (приглашены к участию):

Журавский Александр Владимирович, статс-секретарь, заместитель Министра культуры Российской Федерации

Качкин Денис Владимирович, управляющий партнер адвокатского бюро «Качкин и Партнеры»

Конюшков Алексей Алексеевич, заместитель руководителя Федерального агентства по туризму

Мищенко Ольга Николаевна, руководитель практики недвижимости строительства и ГЧП адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»

Мурлык Юрий Владимирович, начальник отдела развития инфраструктуры, имущественного комплекса, организации взаимодействия и сотрудничества с СОК «Камчия» ГАУК «МОСГОРТУР»

Трубникова Елена Александровна, председатель Ассоциации оздоровительного туризма

Шпилько Сергей Павлович, президент Российского Союза Туриндустрии

Представители регионов:

Устименко Жанна Борисовна, заместитель Министра экономического развития Ставропольского края

Шлычкин Игорь Васильевич, руководитель филиала дирекции по управлению ФЦП «Социально-экономическое развития Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»

Афонин Виктор Викторович, управляющий директор управления инфраструктурного финансирования Sberbank CIB

Барашев Артем Сергеевич, руководитель проектного офиса ГБУ г. Москвы «Городское агентство управления инвестициями»

Игнатущенко Сергей Федорович, заместитель директора, Отдел инвестиций и рынков капитала, КПМГ

Качкин Денис Владимирович, управляющий партнер адвокатского бюро «Качкин и Партнеры»

Килинкаров Владимир Витальевич, советник, руководитель российской практики ГЧП Dentons Europe

Кондрашов Александр Сергеевич, генеральный директор ООО «Автодор-Инвест»

Резниченко Наталия Владимировна, заместитель генерального директора по стратегическому развитию Первой концессионной корпорации, группа ВИС

Селезнев Павел Леонидович, председатель правления Национального Центра ГЧП

Сороковая Екатерина Андреевна, директор Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Министерства экономического развития Российской Федерации

Скрябина Мария Дмитриевна, директор проекта департамента инфраструктурных проектов и ГЧП Газпромбанка

Ткаченко Максим Викторович, исполнительный директор Национального Центра ГЧП

Туктаров Юрий Евгеньевич, партнер LECAP