12-15 cентября 2022 г.
Цифровое Деловое Пространство,
г. Москва, ул. Покровка, 47
Форум 2022

Деловая программа, понедельник, 12 сентября 2022 года

Скачать программу
Время Мероприятие
9:00 – 10:00 Регистрация участников
10:00 – 12:00
Большой зал
ЮРИДИЧЕСКИЕ ДЕБАТЫ

Законодательные приключения ГЧП: сезон 2021-2022

Сезон 2021-2022 оказался как никогда урожаен на новые законы, а также иные правовые акты в сфере ГЧП. С начала года новостные анонсы об изменениях законодательства, влияющих на развитие концессий и ГЧП, регулярно занимали передовые позиции федеральных бизнес-изданий. Причем многие из принятых актов еще предстоит осмыслить и понять. Например, стало модно говорить, что до конца 2022 года концессионные соглашения заключаются вне конкурентных процедур. Так ли это? Реальность нередко далека от наших ожиданий. Более реалистичной антикризисной мерой можно назвать предоставленную также до конца года возможность изменять существенные условия региональных и муниципальных концессий без согласования с ФАС России. Однако и эта мера обусловлена рядом ограничений и нюансов. Нельзя не отметить и масштабные поправки в концессионное и отраслевое законодательство в сфере общественного транспорта; но отражают ли они пожелания участников рынка, регионов и муниципалитетов? Наконец, в финальной стадии находится подготовка и рассмотрение (принят в первом чтении) комплексного законопроекта, реформирующего 115-ФЗ и 224-ФЗ. Однако кулуарные и публичные баталии по нему далеко не завершены, все самое интересное нас ожидает осенью. Этот список можно продолжать.

Мы попробуем вместе с участниками дискуссии разобраться в хитросплетениях законодательной мысли и в отведенные два часа поискать ответы на многие волнующие рынок вопросы.

Модератор:

Качкин Денис Владимирович управляющий партнер АБ «Качкин и Партнеры»

Спикеры:

Батуева Анна Дугаровна управляющий директор по юридическому сопровождению проектов Национального Центра ГЧП

Гаврилов Сергей Анатольевич председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям

Домбровский Евгений Александрович заместитель директора Департамента бюджетной политики и стратегического планирования Министерства финансов Российской Федерации

Дружинин Евгений Игоревич руководитель направления, правовой департамент ПАО Сбербанк

Киревнин Александр Викторович директор Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Министерства экономического развития Российской Федерации

Коватёв Фёдор Сергеевич исполнительный директор по юридическому сопровождению проектов ГЧП ПАО Совкомбанк

Корнеев Олег Станиславович начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России

Кравченко Денис Борисович первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике

Суходолов Анатолий Владимирович директор по юридическим вопросам ВТБ Инфраструктурный Холдинг

ПодробнееСвернуть
10:00 – 12:00
Стеклянный зал
CЕССИЯ

Импортозамещение в инфраструктурных проектах: проблемные отрасли и успешные кейсы

Доля импорта в строительстве разных объектов инфраструктуры колеблется от 5 до 30%. Как сообщал в июле замглавы Минстроя России Константин Михайлик, нехватка импортных ресурсов сильнее всего ощущается при строительстве общественных и социальных объектов (25%), а также в промышленном строительстве (35%). В Минстрое признают, что наиболее тяжелая ситуация со строительной техникой, также есть проблемы с заменой инженерного и высокотехнологического оборудования, системами безопасности, автоматикой.

При этом по отраслям ситуация может разниться. Успешно реализуется программа импортозамещения в сфере ТКО – около 80% оборудования для сортировки отходов российского производства. Найти замену импортной техники обещают и в дорожном строительстве (сегодня доля импорта – около 80-90%). Серьезные проблемы существуют с замещением медицинского оборудования и изделий.

При этом, как замечают в РСПП, зачастую импортозависимость в инфраструктурном строительстве связана с отсутствием информации о возможностях российских производителей.

Какие меры принимаются для ускорения импортозамещения на федеральном уровне, а какие в регионах? Удается ли закрыть какие-то потребности за счет параллельного импорта? Как эффективно выстроить поиск и продвижение российских производителей? Какие кейсы по импортозамещению в инфраструктурных отраслях уже можно назвать успешными?

Модератор:

Долгов Александр Константинович партнер, руководитель практики инфраструктуры и ГЧП, Better Chance

Спикеры:

Бекмурзин Роман Маратович генеральный директор ООО «АНКЕР ИНДАСТРИ»

Бычкова Оксана Николаевна директор по снабжению АО «Российские коммунальные системы»

Литвицкий Кирилл Петрович и.о. генерального директора АНО «Консорциум "Медицинская техника"»

Мальцева Ольга Викторовна директор департамента технического регулирования Ассоциации «Национально объединение строителей»

Орлов Дмитрий Александрович заместитель генерального директора АО «Метрострой Северной Столицы»

Пронин Вячеслав Вадимович заместитель директора Ассоциации «Росспецмаш»

Халилов Салават Фаритович генеральный директор ООО «СТМ-Энергорешения»

Ярмальчук Мария Васильевна генеральный директор, Национальная ассоциация инфраструктурных компаний (НАИК)

ПодробнееСвернуть
10:00 – 12:00
Малый зал
CЕССИЯ

Устойчивое развитие строительной отрасли: «зеленые» стандарты и системы сертификации недвижимости и инфраструктуры

В 2021 году российский рынок устойчивого развития переживал небывалый подъем: утверждение таксономии «зеленых» и адаптационных проектов, первые выпуски облигаций, повсеместное распространение в российских компаниях экологических политик и стратегий устойчивого развития. Строительная отрасль также не осталась в стороне от повестки устойчивого развития. Важным элементом подтверждения качества, экологичности, энергоэффективности, комфортности возводимых объектов является проведение их независимой оценки. Приостановка работы международных систем оценки открыла новые возможности для российских игроков. Разрабатываемые и запускаемые сегодня национальные «зеленые» стандарты как в сфере недвижимости, так и в инфраструктуре, позволят сохранять и развивать компетенции, технологии и практику экологического и устойчивого строительства в России.

Что ждет российский рынок «зеленого» строительства в ближайшие пару лет и какие факторы станут драйвером его развития? Какие инструменты оценки проектов сегодня уже существуют, а какие запускаются? В чем преимущество российских инструментов перед иностранными? Какие возможности, ограничения и перспективы видят для себя сами участники рынка? Есть ли в ближайшее время перспективы запуска на рынке льготной «зеленой» ипотеки и льготного проектного финансирования? Какие меры поддержки способствовали бы активному развитию «зеленого» строительства и заинтересованности рынка?

В рамках сессии состоится презентация национального «зеленого» стандарта ГОСТ Р и системы добровольной сертификации в сфере жилой недвижимости, разработчиком которых выступил Минстрой России совместно с ДОМ.РФ. На примере первого пилотного проекта, прошедшего оценку по критериям ГОСТ Р, участники обсудят актуальность и удобство применения стандарта.

Модераторы:

Володькин Артем Евгеньевич управляющий директор Национального Центра ГЧП

Слуцкая Марина Витальевна директор подразделения «Устойчивое развитие» ДОМ.РФ

Спикеры:

Аксаков Дмитрий Анатольевич вице-президент ВЭБ.РФ

Белевцева Елена Викторовна представитель Ассоциации устойчивого развития рынка коммерческой недвижимости

Горбулина Анастасия Анатольевна руководитель рабочей группы по зеленой сертификации ГК Эталон

Завьялова Татьяна Владимировна старший вице-президент по ESG ПАО Сбербанк

Закавов Асабали Арсланбекович генеральный директор Башкирской концессионной компании (ВТБ Инфраструктурный Холдинг)

Курицына Елена Игоревна директор Департамента корпоративных отношений Банка России

Степанов Александр Юрьевич заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Чебесков Иван Александрович директор департамента финансовой политики Минфина России

Чеботарев Александр Петрович генеральный директор ООО «ПроГород»

Шалаев Антон Павлович руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

Участники дискуссии:

Завалеев Илья Сергеевич генеральный директор, соучредитель HPBS

Бевзюк Мария Александровна начальник отдела взаимодействия с инвесторами и устойчивого развития ГК Эталон

Зинченко Евгения Николаевна начальник отдела развития финансовых рынков Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Минэкономразвития России

Гай Имз основатель - председатель Совета по экологическому строительству в России RuGBC

ПодробнееСвернуть
12:00 – 12:30 Перерыв
12:30 – 14:30
Большой зал
CЕССИЯ

Защита от кризиса: как сократить риски и обезопасить участников проектов в нестабильных условиях

Министр экономического развития РФ Максим Решетников на брифинге в начале июня отметил, что реализуемые Правительством РФ меры поддержки позволяют сгладить сокращение инвестиций, а значит – дают время российской экономике на адаптацию к новым условиям. В частности, перезапускается Фабрика проектного финансирования и механизм СЗПК, расширены возможности корректировки условий концессионных соглашений, по отдельным направлениям разрешено заключать новые концессии без конкурса, смягчены требования к заключению офсетных контрактов. Кроме того, правительство продолжает расширять меры поддержки для малых и средних предприятий, системообразующих компаний в различных отраслях. В первую очередь, речь идет о предоставлении льготных кредитов. Адресную поддержку инвесторам, реализующим проекты на Дальнем Востоке, оказывает Минвостокразвития России.

Продолжается работа по внедрению в регионах нового инвестиционного стандарта, который предполагает создание условий для привлечения большего числа инвесторов, единой системы поддержки инвестиционных проектов. 45 регионов уже внедряют стандарт.

Позволят ли принимаемые меры сохранять темпы инфраструктурного строительства и привлекать дополнительные внебюджетные инвестиции в экономику страны? С чем на практике столкнулись участники рынка и какой опыт удалось извлечь, чтобы в дальнейшем минимизировать такие риски?

Модератор:

Селезнев Павел Леонидович генеральный директор Национального Центра ГЧП

Спикеры:

Багинская Анна Евгеньевна управляющий директор, руководитель Центра ГЧП ПАО Сбербанк

Закавов Асабали Арсланбекович генеральный директор Башкирской концессионной компании

Керефов Мурат Анатольевич заместитель министра экономического развития Российской Федерации

Коваль Игорь Юрьевич первый заместитель председателя правления госкомпании «Автодор»

Корсун Юрий Викторович заместитель председателя, член правления ВЭБ.РФ

Новиков Антон Владимирович член правления ВТБ Инфраструктурный Холдинг

Ялов Дмитрий Анатольевич заместитель председателя правительства Ленинградской области

ПодробнееСвернуть
12:30 – 14:30
Стеклянный зал
CЕССИЯ

ЖКХ наполнили деньгами: как новые кредиты повлияли на коммунальный рынок

С 2023 года планируется начать реализацию комплексной программы модернизации ЖКХ. Поручение о ее запуске дал президент Владимир Путин. Выступая на профильной стратегической сессии правительства в середине июля премьер-министр Михаил Мишустин поручил активнее привлекать частные инвестиции в ЖКХ, в том числе с помощью механизмов ГЧП. Для повышения инвестиционной привлекательности сферы государство постоянно предлагает новые механизмы. Так, для реализации коммунальных проектов Фонд ЖКХ предоставляет субсидии и займы из средств ФНБ, льготное финансирование также можно получить за счет инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ или используя инфраструктурные бюджетные кредиты, ряд банков разработали коробочные решения для упрощенного кредитования концессий в ЖКХ.

Согласно проведенному Национальным Центром ГЧП исследованию, сегодня рынок коммунальных проектов ГЧП сталкивается с рядом трудностей, причем связанных не только с удорожанием стройматериалов и необходимостью замены импортного оборудования, но и с несовершенством законодательного регулирования. Помимо этого, участники рынка считают, что ключевая проблема – нехватка компетенций для подготовки качественных проектов и отсутствие единого бизнес-процесса подготовки проектов.

Модератор:

Жукова Надежда Светиславовна исполнительный директор Центра ГЧП ПАО Сбербанк

Спикеры:

Булгакова Ирина Александровна руководитель Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ

Гориловский Лев Миронович президент группы «Полипластик»

Кулаков Александр Дмитриевич руководитель направления «Инфраструктурные облигации» АО «ДОМ.РФ»

Лазарев Станислав Андреевич исполнительный директор Бизнес-блока ВЭБ.РФ

Михальков Антон Юрьевич генеральный директор ГК «Росводоканал»

Сердюк Ольга Владимировна заместитель генерального директора Фонда ЖКХ

Уваркина Евгения Юрьевна глава города Липецка

ПодробнееСвернуть
12:30 – 14:30
Малый зал
ВОРКШОП

Оценка и прогнозирование бюджетных рисков в проектах ГЧП: взгляд со стороны государства

В России за 17 лет применения механизмов ГЧП сформировался зрелый рынок проектов с участием государства и бизнеса. При этом точных оценок бюджетных обязательств по таким проектам до сих пор нет в связи с отсутствием методологических подходов к их расчету. С учетом количества реализуемых и ежегодно запускаемых проектов ГЧП, сегодня Минфином России при участии ВЭБ.РФ и Национального Центра ГЧП формируется комплексная система управления бюджетными обязательствами в сфере ГЧП. В 2021 году методологическую поддержку проводимой работе оказал Международный валютный фонд. Прозрачная система учета, оценки и прогнозирования условных обязательств позволит публичным партнерам прогнозировать объемы бюджетной поддержки и эффективно управлять портфелем проектов ГЧП, а также сократить сроки принятия решений об их реализации.

Какие методологические инструменты оценки бюджетных рисков в сфере ГЧП сегодня уже разработаны и какую пользу они принесут партнерам? В чем принципы их работы и какие планы по их масштабированию? Как внедрять новые подходы в систему государственного управления сферой ГЧП, не мешая развитию рынка?

Выступающие:

Домбровский Евгений Александрович заместитель директора Департамента бюджетной политики и стратегического планирования Министерства финансов Российской Федерации

Володькин Артем Евгеньевич управляющий директор Национального Центра ГЧП

ПодробнееСвернуть
14:30 – 15:00 Перерыв
15:00 – 17:00
Лекторий
CЕССИЯ

Альтернативные источники: расширяем линейку финансовых продуктов рынка ГЧП

Согласно проекту Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2023 год и период 2024 и 2025 годов, реализуемая Банком России совместно с Правительством РФ политика по развитию финансового рынка направлена на повышение доступности финансирования для широкого круга субъектов экономики и создание условий для роста инвестиционной активности и экономического развития страны. Также в документе отмечается, что в условиях значимых изменений внешних условий в 2022 году «российский финансовый рынок, вероятно, будет играть важную роль в финансировании трансформации отечественной экономики».

Облигации, в том числе инфраструктурные, представляют собой один из инструментов, потенциально интересных для применения при финансировании проектов ГЧП. В рамках сессии планируется обсудить перспективы развития и ограничения использования этого механизма, портрет потенциального инвестора, каналы дистрибуции облигаций, а также возможные меры поддержки со стороны государства и институтов развития. В чем преимущество инфраструктурных облигаций в рамках ГЧП по сравнению с обычными «нецелевыми» облигациями? Стоит ли ориентироваться только на институциональных инвесторов или необходимо стремиться вовлечь широкие массы частных инвесторов? Как структурировать проект, чтобы учесть интересы владельцев облигаций и их риски? Возможности применения в структуре облигаций гарантий со стороны государства, субъектов РФ и иных гарантий поручительств. Необходимость налоговых и иных стимулов и преференций для инвесторов в облигации в рамках ГЧП.

Модератор:

Малиновский Михаил Игоревич партнер LECAP

Спикеры:

Веролайнен Александра Леонидовна управляющий директор по рейтингам структурированного финансирования «Эксперт РА»

Вышковский Константин Владимирович заместитель председателя ВЭБ.РФ

Конгулов Алексей Сергеевич управляющий директор по финансовому структурированию проектов Национального Центра ГЧП

Королев Андрей Юрьевич исполнительный директор Департамента рынков капитала Совкомбанка

Королев Сергей Валерьевич заместитель генерального директора по инвестиционному развитию ППК РЭО

Сухов Михаил Игоревич генеральный директор Аналитического кредитного рейтингового агентства

Тулинов Денис Валентинович директор департамента по работе на рынках капитала Россельхозбанка

ПодробнееСвернуть
15:00 – 17:00
Стеклянный зал
CЕССИЯ

Модернизация ливневых систем – точка роста для развития городской среды и привлечения «зеленых» инвестиций

В большинстве российских городов ливневая канализация изношена на 60–90% и находится в аварийном состоянии. Это в свою очередь причиняет значительный ущерб городской среде и имуществу граждан. По экспертным оценкам, на приведение сетей к нормативному состоянию в 100 крупнейших городах России, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, необходимо свыше 500 млрд руб.

В целях поэтапного обновления сетей во всех субъектах РФ, этим летом президент Владимир Путин на Петербургском международном экономическом форуме поручил разработать и утвердить комплексную программу модернизации ЖКХ. Впервые в современной России модернизация ливневой канализации нашла отражение в проекте стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. Начиная с февраля 2022 года Фонд ЖКХ на основании постановления правительства может финансировать проекты строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов централизованных ливневых систем водоотведения за счет средств ФНБ.

Таким образом, по мнению экспертов, уже сейчас средний город России с помощью цифровой трансформации и перехода к тарифной модели управления системой на основе ГЧП способен привлечь в модернизацию ливневых систем порядка 2 млрд руб. и получить быстрые и значимые результаты для граждан.

Модератор:

Кондратьев Владимир Викторович генеральный директор юридической фирмы «Кондратьев и партнеры»

Спикеры:

Волкова Татьяна Витальевна заместитель директора Проектной дирекции Минстроя России

Довлатова Елена Владимировна исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения

Сердюк Ольга Владимировна заместитель генерального директора Фонда ЖКХ

Сиваев Сергей Борисович профессор факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ

Соколов Роман Викторович МУП «Новгородский водоканал»

Терян Григорий Саркисович заместитель генерального директора АО «РКС»

ПодробнееСвернуть
15:00 – 17:00
Малый зал
ПИТЧИНГ ИДЕЙ

Цифровые инвестиции: какие IT-сервисы улучшат качество жизни в городах?

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко в обращении к участникам форума по развитию и цифровой трансформации городов отметил, что у городов есть высокий интерес к интеллектуализации своего хозяйства. Сейчас в России насчитывается более 237 проектов «умных городов». По его словам, ключевой задачей на данный момент является увеличение доли жителей городов, участвующих в процессе управления городом с использованием цифровых решений. Он подчеркнул, что дальнейшая интеллектуализация городов невозможна без активного взаимодействия городской администрации и бизнеса.

Для выявления и тиражирования лучших практик в этой сфере Минстрой России подводит индекс цифровизации городского хозяйства «IQ городов», в рамках которого оценивает внедрение цифровых технологий в различных сферах. Оценка проводится по 10 направлениям, среди которых: городское управление, «умное» ЖКХ, инновации для городской среды и другие сферы городского развития, оказывающие непосредственное влияние на качество жизни людей.

В формате питчинга на Неделе ГЧП планируется представить и обсудить ряд идей по созданию цифровых сервисов, которые можно реализовать на принципах ГЧП. Это сервисы, связанные с улучшением качества жизни горожан за счет решения проблем в сферах городского хозяйства, транспортных систем, экологии и образования.

Модераторы:

Кузьмичева Юлия Александровна управляющий директор по правовому сопровождению инвестиционной деятельности ВЭБ Венчурс

Марков Дмитрий Александрович генеральный директор VisionLabs

Эксперты:

Дутов Сергей Александрович директор по развитию и индустриальным партнерам Фонда «Сколково»

Иванова Яна Владиславовна директор по стратегическим проектам ООО «Яндекс»

Коношенко Сергей Александрович заместитель министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

Осипов Леонид Викторович главный управляющий директор по технологическому развитию и инновациям, ВЭБ.РФ

Павлов Александр Сергеевич генеральный директор РФРИТ

Парфентьев Николай Александрович директор департамента цифрового развития Министерства строительства и ЖКХ РФ

Селезнев Павел Леонидович генеральный директор Национального Центра ГЧП

Ткаченко Максим Викторович старший управляющий директор Национального Центра ГЧП

Презентации проектов:

Городское хозяйство и экология

Социальная сфера

ПодробнееСвернуть
15:00-16:00
Зона «Росинфра»
МАСТЕР-КЛАСС

Критерии эффективного проведения предквалификационного отбора в конкурсах по проектам ГЧП: практические аспекты

Темы для обсуждения:

  • Какие требования могут быть включены в конкурсную документацию для проведения предквалификационного отбора
  • Способы подтверждения соответствия заявителей предъявляемым требованиям
  • Критерий «незначительности» нарушений, допущенных заявителем при оформлении заявки
  • Возможные стратегии для оспаривания положений конкурсной документации и недопуска участников

Выступающие:

Соколов Владимир Владимирович директор, руководитель практики энергетики, природных ресурсов, ГЧП и инфраструктуры ТеДо

Копосова Любовь Сергеевна юрист практики энергетики, природных ресурсов, ГЧП и инфраструктуры ТеДо

ПодробнееСвернуть
16:00-17:00
Зона «Росинфра»
МАСТЕР-КЛАСС

Управление рисками при подготовке и реализации проектов ГЧП

Темы для обсуждения:

  • Основные подходы к управлению рисками проектов ГЧП на этапе подготовки и реализации концессионных и иных проектов ГЧП
  • Виды рисков и их возможное влияние на проекты
  • Основные способы выявления (анализа), устранения и минимизации рисков
  • Ключевые рекомендации по проработке рисков при структурировании проектов
  • Ключевые факторы обеспечения устойчивости проектов к возможным рискам

Выступающий:

Макаревич Константин Александрович партнер, руководитель практики инфраструктуры и государственно-частного партнерства, Better Chance

ПодробнееСвернуть
Назад к новостям