В августе завершился прием заявок для участия во второй волне отбора проектов по созданию межвузовских кампусов по модели ГЧП, которые претендуют на федеральное софинансирование. Всего поступило 39 заявок из 34 субъектов РФ. Общая стоимость представленных проектов превышает 1 трлн руб. Экспертизу и оценку заявок проводит Минобрнауки совместно с Минстроем России и госкорпорацией ВЭБ.РФ. Результаты будут представлены в декабре, но уже сейчас возможно рассмотреть и проанализировать ключевые параметры проектов. По итогам первого отбора 2021 года было определено восемь проектов по созданию кампусов мирового уровня: в Томске, Москве, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Челябинске, Уфе и Калининграде.

Сейчас перед проектными командами стоят вопросы о последующей эксплуатации кампусов, кооперации интересов науки и бизнеса на площадках будущих кампусов в целях регионального развития. Какие коммерческие сервисы и услуги будут предоставляться в кампусах? Как обеспечить качество образовательной и научной инфраструктуры кампусов, а также предоставляемых в них услуг? Как сформировать компетенции команды по управлению кампусом?

В рамках сессии также планируется обсудить формат участия вузов в проектах. Может ли вуз выполнять отдельные полномочия по управлению кампусом и есть ли в этом необходимость? Должен ли вуз арендовать места размещения у концессионера или студенты будут взаимодействовать напрямую с концессионером? Стоит ли распределять места в кампусе между вузами – бенефициарами проекта? Будет ли обеспечена загрузка учебно-лабораторных, выставочных и административных площадей кампуса? Какие меры поддержки для студентов, желающих жить в кампусе, готовы предоставлять вузы?

Модератор:

Алашкевич Михаил Юрьевич эксперт

Спикеры:

Гехт Ирина Альфредовна первый заместитель губернатора Челябинской области

Забелин Максим Васильевич руководитель Администрации Главы Республики Башкортостан

Загайнова Елена Вадимовна ректор ННГУ им. Лобачевского Н.И. (онлайн)

Ишмухаметов Артур Раилевич начальник отдела по привлечению инвестиций Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

Леонов Евгений Михайлович заместитель директора ВТБ Инфраструктурный Холдинг

Романчук Иван Сергеевич ректор Тюменского государственного университета

Саносян Андрей Григорьевич заместитель губернатора Нижегородской области

Фарафонова Анастасия Евгеньевна директор Блока агента Правительства РФ ВЭБ.РФ

Участники дискуссии:

Батуева Анна Дугаровна управляющий директор по юридическому сопровождению проектов Национального Центра ГЧП

Большакова Ольга Евгеньевна директор АНО «Проектный Офис Стратегии Развития Нижегородской области»

Текущая потребность регионов в финансировании объектов первичного звена здравоохранения составляет более 1,2 трлн руб. До 2025 года из федерального бюджета для этих целей будет выделено более 500 млрд руб., еще порядка 50 млрд руб. планируется направить из региональных бюджетов. Таким образом к 2026 году дефицит составит более 600 млрд руб.

ГЧП на сегодняшний день является наиболее эффективным механизмов привлечения внебюджетных инвестиций в сферу здравоохранения. А благодаря поправкам к госпрограмме «Развитие здравоохранения», разработанным Минздравом России, у регионов появилась возможность софинансирования концессионных проектов по возведению инфраструктуры первичного звена из средств федерального бюджета. Капитальный грант может составлять до 20%. Таким образом в сфере здравоохранения, на ряду с другими отраслями социальной инфраструктуры, появился механизм софинансирования проектов ГЧП.

Но несмотря на столь положительное явление, по мнению экспертов, массового появления новых проектов не случится. Регионы не спешат передавать объекты первичного здравоохранения в концессию, зачастую это связано с нехваткой ресурсов и профильных компетенций для структурирования проектов. Решением может стать появление на рынке эффективных проектных решений, позволяющих сокращать капитальные затраты на создание объектов без снижения их функциональности. Также необходима цифровизация процесса подготовки проектов и внедрение типовых финансовых и юридических решений. Всё это снизит сроки и стоимость предпроектной подготовки и позволит кратно увеличить количество запускаемых проектов ГЧП.

Модератор:

Сухов Дамир Равилевич партнер, инвестиции и рынки капитала, Kept

Спикеры:

Багинская Анна Евгеньевна управляющий директор, руководитель Центра ГЧП ПАО Сбербанк

Быков Георгий Олегович директор направления ГЧП группы компаний «Медси»

Галстян Арсен Генрихович управляющий партнер ГК «Ташир МЕДИКА»

Давыдов Владимир Матвеевич заместитель директор Национального медицинского исследовательского центра оториноларингологии ФМБА России

Иванов Илья Борисович управляющий партнер «Медицинские инвестиционные решения»

Ломакин Евгений Александрович руководитель Агентства по государственно-частному партнерству Сахалинской области

Мухтасарова Татьяна Радиковна управляющий директор Бизнес-блока ВЭБ.РФ

Овчинников Павел Андреевич генеральный директор ООО «К1 Концессии»

Помогайбо Константин Викторович главный эксперт Минздрава Новосибирской области

Привлечение частных инвесторов к развитию городских общественных пространств, в частности, благоустройству парковых зон, приобретает всё большую популярность. Город получает возможность в сжатые сроки и без единовременных вложений облагородить территорию, а инвестор, в свою очередь, заключает стабильный долгосрочный контракт с государством с возможностью развивать различную коммерческую инфраструктуру в рамках объекта.

На сегодняшний день в регионах уже реализуется 21 проект ГЧП по развитию общественных пространств. По итогам проведения программы обучения управленческих команд 100 крупнейших российских городов, организованной ВЭБ.РФ совместно со Сколково, более половины участников обозначили потребность в развитии парковых пространств с использованием механизмов ГЧП, заявлено более 20 перспективных проектов с общим объемом инвестиций порядка 70 млрд руб.

В рамках мероприятия эксперты обсудят особенности взаимодействия с инвесторами при благоустройстве парковых пространств, возможные договорные формы и их отличия, сложности, с которыми участники проектов сталкиваются на стадиях инициирования, подготовки и реализации проектов.

Модератор:

Онищук Дарья Станиславовна управляющий директор Блока городских решений и развития моногородов ВЭБ.РФ

Спикеры:

Аветов Вартан Романович исполнительный директор ООО «Творческие технологии»

Буторин Сергей Викторович генеральный директор АО «Парки Ижевска»

Еркин Андрей Васильевич генеральный директор ООО «Парк»

Жадейко Михаил Константинович заместитель генерального директора по работе с органами власти и управления ООО «Системные концессии»

Жадейко Михаил Константинович Вторая презентация

Левашенко Антонина Давидовна руководитель Российского центра компетенций и анализа стандартов ОЭСР РАНХиГС

Машков Виталий Владимирович старший советник генерального директора АО «Корпорация МСП»

Ткаченко Максим Викторович старший управляющий директор Национального Центра ГЧП

Толоконников Эдуард Алексеевич управляющий ГК «Делк»

С момента запуска федеральной программы по софинансированию объектов среднего образования весной 2021 года более 140 концессионных проектов прошли отбор на получение субсидии. По 56 проектам уже заключены соглашения, многие из них прошли основную подготовительную стадию и вышли на этап стройки. Еще порядка 90 проектов находятся на стадии подписания соглашения. Реализация программы показала регионам, что ГЧП-проекты можно и нужно запускать быстро. Так, по ряду концессий удалось сроки подготовки удалось сократить буквально до 2-3 месяцев. Этому поспособствовали четкие правила игры, выстроенный и оцифрованный бизнес-процесс подготовки проектов и заявок на финансирование, а также проактивная позиция участников в лице профильного министерства, ВЭБ.РФ, банков и инвесторов.

Теперь, когда процесс подготовки проектов можно уже считать практически завершенным, на первое место выходит строительная фаза. Учитывая тот факт, что большинство проектов запускались в совершенно иных экономических условиях, перед участниками стоит определенный вызов – построить объекты и обеспечить своевременную сдачу в эксплуатацию, несмотря на возникающие барьеры. Государство всячески поддерживает реализацию инфраструктурных проектов – в комплекс антикризисных мер, запущенных правительством, вошли более 30 решений по поддержке строительства. Внесены поправки в законодательство, позволяющие увеличивать стоимость уже заключенных концессионных соглашений без необходимости согласования этого вопроса с ФАС России. Важно, что федеральная власть открыта как для инвесторов, так и для регионов, и находится в постоянном диалоге, чтобы общими усилиями разрабатывать меры, необходимые для того, чтобы в регионах появились современные и качественные школы.

Модератор:

Денисова Алиса Александровна исполнительный директор Бизнес-блока ВЭБ.РФ, генеральный директор ГК «ПроШкола»

Спикеры:

Багинская Анна Евгеньевна управляющий директор, руководитель Центра ГЧП ПАО Сбербанк

Ивачева Виктория Валерьевна директор ДНС-Развитие

Козлитина Оксана Петровна первый заместитель министра области - начальник департамента правового и информационно-аналитического обеспечения Белгородской области

Майоров Олег Владимирович заместитель министра экономического развития и инвестиций Самарской области

Николаев Андрей Викторович заместитель министра просвещения Российской Федерации

Шамонова Эльвира Викторовна заместитель председателя Правительства Приморского края - министр образования Приморского края

К 2024 году половина объектов спортивной инфраструктуры должна создаваться с привлечением внебюджетных инвестиций. Начиная с 2023 года, в рамках федерального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» на поддержку реализации инициатив в формате ГЧП из федерального бюджета планируется ежегодно выделять по 3 млрд руб. Заявочная кампания для участия в отборе проектов началась в августе, результаты будут объявлены в конце сентября. На текущий момент наблюдается высокая активность как со стороны регионов, так и со стороны муниципальных образований. Большинство проектов подразумевают создание многофункциональных объектов массового спорта.

При этом наиболее частые вопросы, которые возникают у регионов при подготовке заявок, связаны с подготовкой финансово-экономического обоснования.

В рамках сессии планируется обсудить опыт «передовых» регионов по подготовке заявочной документации, важность потребности и спроса населения в физкультурно-оздоровительных услугах, принятие нормативных правовых актов на уровне субъектов и муниципальных образований с целью формирования правового поля реализации ГЧП-проектов в спорте. А также клиентоцентричный подход Минспорта России в части разработки требований для получения федеральной субсидии на создание (строительства) объекта спортивной инфраструктуры массового спорта с применением механизмов ГЧП.

Модератор:

Сандакова Елена Искровна начальник отдела развития механизмов ГЧП Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Министерства спорта Российской Федерации

Спикеры:

Афонин Виктор Викторович генеральный директор ООО «Сберинфра»

Егоров Аркадий Анатольевич заместитель директора Департамента обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций Министерства экономического развития Российской Федерации

Козырев Иван Валерьевич министр спорта и молодежной политики Республики Бурятия

Кочиев Сослан Хасанджериевич министр физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания

Пивков Сергей Анатольевич заместитель губернатора Архангельской области

Хабибов Руслан Тагирович министр спорта Республики Башкортостан

Чеснокова Татьяна Васильевна министр физической культуры и спорта Пермского края

Участники дискуссии:

Елизаров Даниил Анатольевич генеральный директор ООО «РуАрена»

Лесников Вадим Валерьевич исполнительный директор ООО «Звезда-2013»

Макаревич Константин Александрович партнер, руководитель практики инфраструктуры и государственно-частного партнерства, Better Chance

Мелешко Екатерина Владимировна управляющий партнёр ООО «Винфра»

На текущий момент в сфере гериатрии запущено 12 проектов ГЧП с общим объемом инвестиций 2,7 млрд руб. Все проекты реализуются в форме концессионных соглашений. При этом спрос на развитие инфраструктуры социального обслуживания с использованием механизмов ГЧП в регионах определенно есть. Так, только в рамках цифровой платформы «Росинфра» в настоящее время регионы ведут предварительную проработку 12 инициатив с требуемым объемом инвестиций более 7 млрд руб.

Правительство также понимает высокую актуальность таких проектов. В конце 2021 года в рамках федерального проекта «Старшее поколение» были утверждены правила предоставления субсидий для инвестиционных проектов по созданию и реконструкции социальных учреждений для проживания людей старшего возраста и инвалидов. Проекты будут реализовываться субъектами РФ с привлечением внебюджетного финансирования в рамках концессий и соглашений о ГЧП. ВЭБ.РФ выступает агентом Правительства РФ в этой программе и отвечает за экспертизу и мониторинг проектов, а также оказывает содействие регионам в их структурировании. Планируется, что субсидии из федерального бюджета покроют большую часть затрат регионов, а оставшиеся затраты на проект возьмет на себя частный инвестор, который при этом получит возможность стабильного дохода и возврата инвестиций за счёт участия в управлении созданной инфраструктурой. На текущий момент одобрена поддержка проектов в Тамбовской и Самарской областях.

В рамках дискуссии планируется обсудить текущее состояние рынка ГЧП в гериатрии, рассмотреть проекты, которые прошли отбор на федеральную субсидию, а также посмотреть на опыт регионов по реализации проектов ГЧП в сфере социального обслуживания без участия федерального бюджета.

Модератор:

Кагитин Андрей Викторович руководитель проектного офиса по внедрению системы долговременного ухода Фонда «Старость в радость»

Спикеры:

Бунько Елена Ивановна административный директор ГК «ОПЕКА»

Воробьёва Регина Алексеевна министр социально-демографической и семейной политики Самарской области

Иванова Ленара Хакимовна министр труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

Миронов Андрей Андреевич старший юрист Национального Центра ГЧП

Орехова Анна Николаевна начальник управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области

Сабадаш Алексей Викторович председатель правления Ассоциации «Патронаж»

Фарафонова Анастасия Евгеньевна директор Блока агента Правительства РФ ВЭБ.РФ

Модератор:

Ткаченко Максим Викторович старший управляющий директор Национального Центра ГЧП

Спикеры:

Багинская Анна Евгеньевна управляющий директор, руководитель Центра ГЧП ПАО Сбербанк

Батуева Анна Дугаровна управляющий директор по юридическому сопровождению проектов Национального Центра ГЧП

Володькин Артем Евгеньевич управляющий директор Национального Центра ГЧП

Денисова Алиса Александровна исполнительный директор Бизнес-блока ВЭБ.РФ, генеральный директор ГК «ПроШкола»

Качкин Денис Владимирович управляющий партнер АБ «Качкин и Партнеры»

Новиков Андрей Валерьевич управляющий директор ГК Спектрум

Сандакова Елена Искровна начальник отдела развития механизмов ГЧП Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Министерства спорта Российской Федерации

Соколов Владимир Владимирович директор, руководитель практики энергетики, природных ресурсов, ГЧП и инфраструктуры ТеДо

Суходолов Анатолий Владимирович директор по юридическим вопросам ВТБ Инфраструктурный Холдинг

Твардовский Дмитрий Вячеславович первый заместитель генерального директора АО «ИнфраВЭБ»