На ближайшие 5 лет перед органами исполнительной власти и регионами стоит цель модернизировать и развивать магистральную инфраструктуру, которая впоследствии должна обеспечить рост российской экономики. В магистральный план до 2024 года уже вошли важные федеральные и региональные инфраструктурные проекты – железные и автомобильные дороги, аэропорты, логистические комплексы, транспортный коридор Европа-Западный Китай и Северный морской путь. Еще больше проектов только надеются на включение в него.

Качество подготовки транспортных проектов, помимо решения вопросов инфраструктурных ограничений, дает импульс для социально-экономического развития регионов, через которые они проходят: сокращение бюджетных расходов, дополнительный приток косвенных налогов и привлечение частных инвестиций, обустройство прилегающих территорий, развитие МСП и создание новых рабочих мест.

Модератор:

Косой Владимир Вульфович, Президент Центра экономики инфраструктуры

Выступающие:

Аверин Андрей Анатольевич, Исполнительный директор InfraONE

Алаев Андрей Александрович, Научный сотрудник, Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации

Алексеев Павел Владимирович, Управляющий директор ООО «Автодор-Инвест»

Бугулов Алан Арсенович, Заместитель генерального директора Первой концессионной корпорации, группа «ВИС»

Дмитриев Михаил Эгонович, Президент ХП «Новый экономический рост»

Кулакова Татьяна Владимировна, Директор Центра экономики транспорта НИУ ВШЭ

Твардовский Дмитрий Вячеславович, Первый заместитель генерального директора АО «ВЭБ Инфраструктура»

Залог успешного запуска инфраструктурного проекта – качество его предпроектной подготовки, которая включает юридическое и финансовое структурирование, техническую экспертизу с учетом отраслевой специфики. Порой, одна неправильная цифра или неучтенный технический параметр может повлечь за собой последствия разного масштаба – от недостижения планируемых финансовых показателей до невозможности ввода создаваемого объекта в эксплуатацию. Для недопущения таких последствий в большинстве случаев, особенно при подготовке сложных и капиталоемких проектов ГЧП, инициатор проекта привлекает консультантов с соответствующими финансовыми, юридическими и техническими компетенциями. В настоящее время можно смело говорить, что в России уже сформирован отдельный рынок консультантов, специализирующихся на сопровождении инфраструктурных проектов, реализуемых на принципах ГЧП. Как на сегодняшний день выстроено взаимодействие публичных партнеров, инвесторов и консультантов? Как оценивать качество оказанных услуг? Как публичному партнеру обосновать привлечение консультантов для предпроектной работы? В каких проектах инициатор может справиться «своими силами», а в каких случаях не стоит рисковать? Какие инновации в подготовке проектов ГЧП появились на рынке?

Модератор:

Ткаченко Максим Викторович, Исполнительный директор Национального Центра ГЧП

Выступающие:

Бутовский Александр, Заместитель генерального директора по стратегическому развитию АО «Институт «Стройпроект»

Гаврилов Сергей Александрович, Директор проектов АИКОМ

Долгов Александр Константинович, Партнер, руководитель практики инфраструктуры и ГЧП международной юридической фирмы Squire Patton Boggs

Иванова Яна Владиславовна, Юрист Herbert Smith Freehills

Карпунин Павел Викторович, Партнер, глава практики проектного финансирования и ГЧП Capital Legal Services

Мерзляков Николай Николаевич, Управляющий директор департамента инфраструктуры АО «ВЭБ Инфраструктура»

Сухов Дамир Равилевич, Директор, Отдел инвестиций и рынков капитала КПМГ в России и СНГ

Теселкин Федор Сергеевич, Глава практики ГЧП в России международной юридической фирмы Freshfields Bruckhaus Deringer

С 1 января 2019 года в России стартовала реформа системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Уже в 80 регионах выбраны региональные операторы, которые должны отвечать за вывоз мусора, определять нормы накопления ТКО и тарифы на их вывоз. Контроль за проведением «мусорной реформы» возложили на публично-правовую компанию «Российский экологический оператор», создание которой утвердил президент Владимир Путин в начале года.

По данным Национального Центра ГЧП на конец 2018 года в России реализуется 72 проекта ГЧП (преимущественно в форме концессии) на создание системы переработки и утилизации ТБО, строительство мусороперерабатывающих заводов и полигонов для захоронения. Общий объем финансирования указанных проектов составляет 178 млрд рублей, большая часть из которых – средства инвесторов. Таким образом механизм концессии стал эффективным инструментом и подспорьем для успешного запуска реформы на рынке переработки отходов и формирования профессионального пула инвесторов и операторов в этой сфере. Смогут ли существующие отраслевые игроки «переварить» все проекты, которые надо реализовать в рамках национального проекта «Экология».

В рамках утвержденного национального проекта «Экология» также планируется активно привлекать внебюджетные инвестиции в развитие инфраструктуры обращения с ТКО по всей России.

Модераторы:

Бесшапов Павел Евгеньевич, Президент АО «Управление отходами»

Туктаров Юрий Евгеньевич, Партнер юридической фирмы LECAP

Выступающие:

Алексеев Евгений Викторович, Директор департамента прямых инвестиций Инвестиционной группы «РВМ Капитал»

Барзыкин Евгений Михайлович, Генеральный директор ООО «Ресурсосбережение ХМАО»

Буцаев Денис Петрович, Генеральный директор Российского экологического оператора

Исаков Александр Николаевич, Руководитель управления по реализации проектов ГЧП Группы «ВИС»

Салазкова Маргарита Алексеевна, Руководитель проектов Центра ГЧП ПАО Сбербанк

Седов Артем Владимирович, Генеральный директор ГК «Большая тройка»

Филаткина Юлия Евгеньевна, Исполнительный директор Российского экологического общества

10:00 – 10:45

«Антимонопольные риски концессионных проектов»

Эксперт:

Качкин Денис Владимирович, Управляющий партнер адвокатского бюро «Качкин и Партнеры»

11:00 – 11:45

«Особенности применения платежных механизмов в проектах ГЧП»

Эксперт:

Резниченко Наталья Владимировна, Заместитель генерального директора Первой концессионной корпорации (группа «ВИС»)

Сегодня на рынке ГЧП уже наступил тот момент, когда сложно найти орган власти, которому необходимо объяснять, что такое ГЧП и доказывать эффективность использования концессионных механизмов. Когда инфраструктура нужна сегодня, а деньги будут только завтра, на помощь приходят инвесторы, готовые собственными и кредитными средствами профинансировать создание необходимого объекта. За последние десять лет развития концессионного и ГЧП-рынка в пул инвесторов инфраструктурных проектов вошли государственные банки (именно с equity финансированием), негосударственные пенсионные фонды, инфраструктурные компании, поставщики технологий, операторы в различных отраслях инфраструктуры. Трендом последних нескольких лет стала трансформация крупных строительных подрядчиков в инфраструктурных инвесторов. Строительные компании накопили достаточный уровень компетенции для реализации полного цикла инфраструктурного проекта и готовы вкладывать свой опыт, технологии и, что немаловажно, капитал. При этом интересы частной и публичной сторон, как ни странно, зачастую сходятся – обе стороны заинтересованы в расширении портфеля проектов.

Модератор:

Ревзина Ольга Владимировна, Партнер международной юридической фирмы Herbert Smith Freehills

Выступающие:

Анисимов Денис Борисович, Заместитель генерального директора по финансовому развитию АО «ДСК «АВТОБАН»

Анисимов Сергей Александрович, Заместитель начальника ФКУ «Дороги России»

Афанасьев Сергей Александрович, Заместитель генерального директора по аналитике и экспертизе Фонда развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Журбин Алексей Александрович, Генеральный директор АО «Институт «Стройпроект»

Зеленов Николай Витальевич, Начальник Управления регионального развития и реализации национального проекта, Росавтодор

Кирюхин Денис Михайлович, Начальник отдела региональных проектов ГЧП и международного сотрудничества Федерального дорожного агентства

Коваль Игорь Юрьевич, Генеральный директор по России и СНГ IC Ictas

Суходолов Анатолий Владимирович, Директор Департамента финансирования инфраструктуры ВТБ Капитал

В судебной практике в сфере ГЧП сохранилась тенденция - большинство претензий возникает на этапе конкурса. Актуальными остаются споры о взыскании денежных средств по концессии и расторжении концессионного соглашения. Какие значимые судебные решения в сфере концессионных соглашений были приняты в 2018-2019 гг.? Какие решения повысят, а какие понизят привлекательность инвестирования в инфраструктуру через механизм концессий? Какие государственные инициативы повлияют на снижение претензий сторон концессионного соглашения? На круглом столе, организованном Право.ru в рамках Российской недели ГЧП, эксперты обсудят разграничение системы госзаказа и ГЧП, рассмотрят ключевые судебные кейсы, а также дадут рекомендации для снижения судебных рисков при подготовке соглашений и сопровождении проектов.

Модератор:

Качкин Денис Владимирович, Управляющий партнер адвокатского бюро «Качкин и Партнеры»

Выступающие:

Володькин Артём Евгеньевич, Заместитель исполнительного директора Национального Центра ГЧП

Долгов Александр Константинович, Партнер, руководитель практики инфраструктуры и ГЧП международной юридической фирмы Squire Patton Boggs

Дружинин Евгений Игоревич, Главный юрисконсульт ПАО Сбербанк

Кухарева Ольга Александровна, Заместитель Директора по правовым и корпоративным вопросам РКС-Менеджмент

Качкин Денис Владимирович, Управляющий партнер адвокатского бюро Качкин и Партнеры

Панов Александр Анатольевич, Руководитель коммерческой практики/здравоохранение Юридической компании «Пепеляев Групп»

Подшивалов Данил Владимирович, Независимый эксперт

Роганина Татьяна Александровна, Старший юрист юридической фирмы LECAP

Интенсивное развитие магистральной инфраструктуры и исполнение основных положений 12 нацпроектов невозможно без привлечения внебюджетных источников финансирования. Инвесторы готовы участвовать в проектах, но зачастую им не хватает как прямой финансовой, так и косвенной поддержки публичной стороны. Ряд регионов уже реализуют комплекс мер для стимулирования инфраструктурных инвесторов – обеспечивают налоговые и земельные льготы, предоставляют гарантии. Но для запуска капиталоемких социально значимых, но не всегда очевидно окупаемых региональных проектов, также необходима поддержка федерации. Еще на прошлом Петербургском экономическом форуме первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов анонсировал создание Фонда развития для финансирования инфраструктурных проектов. О создании первого посевного фонда для инвестиций в инфраструктуру также заявил Сбербанк. Активно работает с проектами структура ВЭБа – «ВЭБ Инфраструктура». Обеспечить инвестициями хотя бы на треть реализацию нацпроектов обещал и Российский фонд прямых инвестиций.

Модератор:

Скрипников Илья Александрович, Партнер EY Law

Выступающие:

Алексеева Марина Евгеньевна, Первый заместитель Председателя Правительства Ульяновской области

Барашев Артем Сергеевич, Заместитель директора ГБУ г. Москвы «Городское агентство управления инвестициями»

Блинов Феликс Львович, Генеральный директор Инвестиционной группы «РВМ Капитал»

Игнатьев Олег Владимирович, Юрист юридической фирмы LECAP

Ладыженко Сергей Николаевич, Глава дирекции инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь»

Мерзляков Николай Николаевич, Управляющий директор департамента инфраструктуры АО «ВЭБ Инфраструктура»

Нургалиева Эльвира Рамиловна, Директор Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта

Песоцкий Константин Валерьевич, Управляющий директор Управления структурных кредитных продуктов ПАО Сбербанк

Ткаченко Максим Викторович, Исполнительный директор Национального Центра ГЧП

Феликс Блинов Львович, Генеральный директор Инвестиционной группы РВМ Капитал

Шлычкин Игорь Васильевич, Руководитель филиала дирекции по управлению ФЦП «Социально-экономическое развития Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года

12:30 – 13:15

«Изменения в налоговом законодательстве о концессиях и ГЧП»

Эксперт:

Скрипник Светлана Юрьевна, Партнер, Налоговое и юридическое консультирование, КПМГ

13:30 – 14:15

«Досрочное расторжение проектов ГЧП: как соблюсти интересы инвестора и государства»

Эксперты:

Лузан Сергей Александрович, Директор, практика консультационных услуг в области капитального строительства, инфраструктуры и привлечения заемного финансирования компании PwC

Тарасенко Евгений Игоревич, Менеджер, практика консультационных услуг в области капитального строительства, инфраструктуры и привлечения заемного финансирования компании PwC

Вот уже какой год Москва в лидерах Рейтинга регионов по уровню развития ГЧП. На сегодняшний день в Москве реализуется более 40 проектов с общим объемом инвестиций порядка 800 млрд рублей. При чем помимо разнообразия отраслей реализации проектов – транспорт, ЖКХ, благоустройство и развитие городской среды, здравоохранение, образование, социальное обслуживание – Москва отличается широким применением различных форм ГЧП. Так, регион является первопроходцем применения механизма КЖЦ в транспорте – в 2014 году были заключены первые контракты на поставку подвижного состава метрополитена, сейчас по этой схеме Москва также закупает трамваи и электробусы. Также здесь впервые опробован механизм заключения офсетного контракта (госконтракт со встречными инвестиционными обязательствами) на производство и поставку лекарственных препаратов. Не менее примечательна практика применения корпоративной формы ГЧП – создания совместных с инвесторами предприятий – для реализации проектов по строительству транспортно-пересадочных узлов. В рамках сессии представители региона поделятся накопленным опытом, а также представят перспективные проекты в различных отраслях инфраструктуры, к участию в которых приглашаются заинтересованные инвесторы и партнеры.

Модератор:

Теселкин Федор Сергеевич, Глава практики ГЧП в России международной юридической фирмы Freshfields Bruckhaus Deringer

Выступающие:

Багинская Анна Евгеньевна, Исполнительный директор, ПАО Сбербанк

Бугулов Алан Арсенович, Заместитель генерального директора Первой концессионной корпорации, группа «ВИС»

Голованова Александра Николаевна, Начальник управления правовой и организационной работы, Министерство инвестиций и инноваций Московской области

Кострома Леонид Валерьевич, Директор ГБУ г. Москвы «Городское агентство управления инвестициями»

Петров Алексей Владимирович, Генеральный директор АНО «Дирекция Московского транспортного узла»

Сиднев Алексей Владимирович, Генеральный директор Senior Group

Фаздалова Гульназ Мирхазияновна, Консультант, Блок пассажирского транспорта, ПАО КАМАЗ

В феврале на Российском инвестиционном форуме в Сочи Национальный Центр ГЧП, ВЭБ.РФ, в лице дочерней структуры ВЭБ Инфраструктура, и Автодор-Инвест анонсировали создание Цифрового банка решений на рынке инфраструктурных и инвестиционных проектов, главной задачей которого должна стать акселерация реализуемых и планируемых проектов, экспертных компетенций и финансовых механизмов для содействия публичной и частной сторонам в подготовке и запуске инфраструктурных и инвестиционных проектов на принципах ГЧП. Сейчас платформа уже функционирует в тестовом режиме и к ней подключены несколько пилотных регионов, которые готовят свои публичные профили и размещают информацию о планируемых к реализации проектах. Среди запущенных в тестовом режиме сервисов – база проектов, позволяющая за счет «умных» фильтров получать рекомендации по реализации проектов-аналогов, интерактивный дайджест – аналитика рынка инфраструктурных проектов, настраиваемая под заданные параметры. Ключевая цель проекта – собрать на единой платформе основных участников рынка и эффективно выстроить их взаимодействие при инициировании и запуске инфраструктурных проектов, что должно благотворно сказаться на качестве и скорости подготовки проектов. В рамках проводимого хакатона в режиме online будут продемонстрированы уже запущенные и еще разрабатываемые сервисы с целью получения предложений и замечаний от разных категорий потенциальных пользователей платформы, а также для определения направлений партнерства с участниками рынка и реализации на базе Платформы различных партнерских программ.

Модератор:

Ткаченко Максим Викторович, Исполнительный директор Национального Центра ГЧП

Выступающие:

Алпашаева Динара Ядигаровна, Заместитель генерального директора АО «Корпорация развития Удмуртской Республики»

Бик Светлана Ивановна, Исполнительный директор НАКДИ

Виноградов Антон Иванович, Министр по инвестициям Республики Бурятия

Гориловский Лев Миронович, Президент, ООО «Группа ПОЛИПЛАСТИК»

Килинкаров Владимир Витальевич, Руководитель российской практики в области ГЧП Dentons

Майоров Олег Владимирович, Заместитель Министра экономического развития и инвестиций Самарской области

Малютин Кирилл Михайлович, Управляющий директор АО «ВЭБ Инфраструктура»

Попов Артем Вячеславович, Технический директор компании «Квантум»

Халимовский Юрий Анатольевич, Директор департамента консультирования по налогообложению и праву, группа инфраструктурных проектов Deloitte

Создание социально значимой инфраструктуры сопряжено с определенными рисками как для региональных властей, так и для частных инвесторов. Среди них – неисполнение обязательств, досрочное расторжение соглашений, несоблюдение сроков, внесение изменений в соглашение по желанию одного из участников, несоответствующая планам доходность проекта, протестная активность местных жителей, снижение качества или объемов социально-значимых услуг и т.д.

Если не принять во внимание риски, заключенное соглашение может привести не только к потере средств, но и к социальной напряженности в регионе. А это грозит дополнительными финансовыми и имиджевыми потерями. Типичными примерами таких ситуаций могут быть ухудшение положения роддома в Салавате после передачи его в концессию и дальнейшее расторжение соглашения, приостановка конкурса на подготовку территории строительства четвертого моста через Обь в Новосибирске, связанная с увеличением сметы на строительство, отсутствие компенсаций из фонда ОМС для пациентов больницы в Дагестане, а также многочисленные митинги против «мусорных» проектов.

Модератор:

Резниченко Наталия Владимировна, Заместитель генерального директора Первой концессионной корпорации (группа «ВИС»)

Выступающие:

Васюнин Василий Сергеевич, Заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области

Дубинчина Светлана Вячеславовна, Советник юридической фирмы LECAP

Иванов Илья Борисович, Управляющий партнер Медицинской инвестиционной группы

Мелешков Виталий Сергеевич, Менеджер, Инфраструктурное и проектное финансирование, PwC

Раевская Елена Александровна, Заместитель начальника управления инвестиционного развития, Министерство экономического развития Челябинской области

Решетников Лев Николаевич, Заместитель Министра экономического развития Новосибирской области

Хрянин Кирилл Александрович, Заместитель директора Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Министерства здравоохранения Российской Федерации

12:30 – 13:15

«Налоговые аспекты финансового моделирования ГЧП проектов»

Эксперты:

Толстая Ольга Валерьевна, Директор отдела налогообложения и юридических услуг, EY

Чижов Александр Олегович, Директор отдела налогообложения и юридических услуг, EY